Изменит ли подушевое финансирование казахстанские школы? К чему готовиться родителям? О тонкостях нововведений мы поговорили с вице-министром образования и науки РК Бибигуль АСЫЛОВОЙ. — Давайте точно проговорим сроки перехода на подушевое финансирование: с 1 января 2019 года — частные школы Казахстана, с 1 сентября 2019 года — все школы Алматы и Шымкента, с 1 сентября 2020 года — все остальные.

— Верно. Все государственные и ряд частных школ города Астаны уже перешли на такую систему финансирования с этого учебного года. Чем она отличается от прежней? Сейчас школа получает определенный объем средств, который не зависит от количества учеников, обучающихся в школе. Это сметное финансирование. Что мы имеем в итоге? Каждый месяц учебное заведение получает из бюджета деньги, зачастую не по потребнос­ти, без учета всех затрат, связанных с функционированием школы, реализацией образовательного процесса.

Есть примеры неравного финансирования. Допустим, одна из школ Астаны (проектная мощность 1200 мест — 1831 ученик) получает по сметному финансированию 176 миллионов тенге, а другая (с точно такой же проектной мощностью и 1661 учеником) — 335 миллионов тенге. И таких примеров немало.

— А почему так происходит? Потому что директор школы — друг руководителя управления образования?

— Здесь много факторов, и человеческий в том числе. Эти деньги из местных бюджетов, поэтому суммы, которые получают обще­образовательные учреждения в регионах, могут отличаться в разы. Наша задача — выравнять расходы на реализацию госстандарта образования. Должно быть так: не важно, где учится ребенок (в Шымкенте, Петропавловске или Астане), на его обучение должно выделяться одинаковое количество средств (правда, будет небольшая разница, связанная с тарифами на коммунальные услуги, за счет доплат за проживание в экологической зоне и т. д.).

— Сколько денег в среднем сейчас получает одна обще­образовательная школа?

— Порядка двухсот миллионов тенге в год. И эта сумма, как я уже говорила, не зависит от количества учащихся. Мы подсчитали, что сейчас на ребенка выделяется от 120-140 тысяч тенге (показатели некоторых школ Южно-Казахстанской области) до 400 тысяч тенге (это в основном школы в сельской местности) в год. После внедрения подушевого финансирования эта сумма будет фиксированной и единой по всей стране — 224 тысячи тенге в год, но будет ежегодно индексироваться.

— Соответственно, школа будет заинтересована в каждом ученике: чем их больше, тем лучше. Но тут есть такой момент: те города, которые первыми перейдут на эту систему финансирования, и так страдают из-за переполненности школ. Теперь смоделируем ситуацию: в городе есть ряд хороших учебных заведений, в которые и раньше хотели попасть все. Люди пойдут туда, и директор их, скорее всего, возьмет, ведь это выгодно. В итоге в одной школе, рассчитанной на тысячу учеников, будут учиться полторы тысячи (при этом классов там не прибавится), а в такой же, но непрестижной — 500 человек. Как быть с этим?

— Мы будем применять корректирующие коэффициенты, если увидим превышение норматива наполняемости в классе. То есть будем платить не 224 тысячи тенге, а меньше. Тогда будет невыгодно брать больше детей, чем положено, при этом администрация популярных учебных заведений будет заинтересована в расширении своих площадей.

Допустим, в Астане сейчас уже идет процесс, когда объединяются несколько школ, директора договариваются между собой и работают вместе. Тогда более сильные школы подтягивают более слабые, и это как раз выгодно всем. Это и есть задача подушевого финансирования — повысить конкуренцию и решить вопрос качества образования.

— Все это, конечно, хорошо. Но вы говорите о том, что может произойти в дальнейшем, а я хочу вас вернуть в день сегодняшний. Что делать с переполненными школами? Допустим, школа рассчитана на тысячу человек, а в ней учатся полторы. То есть она уже превышает допустимый порог, о котором вы говорите. Куда деть 500 человек, чтобы получать 224 тысячи, а не меньше?

— Но ведь когда мы говорим «проектная мощность тысяча человек», то имеем в виду обучение только в одну смену, а можно учиться и во вторую. Поэтому допустимо превышение проектной мощности на 50 процентов, то есть если школа рассчитана на 1200 человек (в две смены это 2400 мест), соответственно, в ней могут учиться максимум 3600 детей. Больше нельзя, тогда пойдут коэффициенты на снижение.

— Дело в количестве не только смен, но и учеников в классе: нередко в них сидят по 40-45 человек, а по нормативам должно быть 25. Классы в популярных школах и так переполнены, а скоро станут вообще резиновыми. Вы это наконец как-то будете контролировать?

— Вот вы правильно вопрос задаете, идете на опережение. Почему мы хотим с 1 января следующего года разместить госзаказ в частных школах (сейчас их 132) по всей стране? Мы считаем, что это разгрузит государственные. Вы верно сказали, что вместо 25 сидят 40 человек. Классы и сейчас резиновые. Поэтому мы и хотим привлечь бизнес к развитию сети частных школ, чтобы разгрузить государственные. Оттуда должен произойти отток детей. Мы изу­чили опыт других стран. И хочу привести пример Сингапура, где в классе сидят по 30-40 человек, но при этом страна на передовых местах в разных исследованиях, в том числе PISA.

— Но ведь частные школы не решат проблему, это же очевидно. Все равно они недоступны для большинства казахстанцев.

— Сейчас появляются не только школы премиум-класса с разной ценовой политикой. И тех, в которых обучение доступно для многих граждан, становится все больше. Я вас уверяю. К тому же, как я говорила, школы могут объединяться в консорциумы, когда сильные школы подтягивают слабые. Это успешно реализуется в Москве. За счет этого они должны выравнять уровень качества образования.

— Возьмем другую сторону этой реформы. Вы много раз заявляли о том, что эта система будет стимулировать учителей: тех, кто работает лучше, начнут поощрять. А кто хуже — меньше?

— Меньше человек не будет получать в любом случае. Сейчас с учетом всех доплат зарплата учителей в городе 160 тысяч, на селе — 190 тысяч тенге. Но педагоги смогут получать больше за счет фонда стимулирования, который будет при каждой школе. Для этого они должны соответствовать определенным критериям, большинство которых касается качества преподавания. У них появится стимул работать лучше, креативнее...

• Депутат предложил повысить цену на хлеб до 500 тенге
  Депутат Жамбылского областного маслихата Мейрамбек Доненбаев предложил по...
• В Казахстане разработали законопроект, усиливающий борьбу с нелегальными доходами
  Агентство по финансовому мониторингу разработало проект закона "О внесении ...
• Правила по выплате пенсионных взносов изменятся с 1 июля 2024 года
  Министерство труда и социальной защиты подготовило постановление правительс...
• Новая схема. Обращение Нацбанка к казахстанцам
  Национальный банк предупредил казахстанцев о новой схеме телефонного мошенн...
• Снег и морозы до 8 градусов ожидаются в Казахстане
  Синоптики сделали прогноз о том, какой будет погода в Казахстане 25, 26 и 2...
• Комментарий представителя TikTok о высказывании министра культуры и информации
  Комментарий представителя TikTok о высказывании министра культуры и инфор...