В своей программной статье, посвященной социальной модернизации, глава государства поручил разработать минимальные социальные стандарты. Правительству отведен на это целый год. Срок достаточно большой, но это не случайно – от этого решения на самом деле зависит успех модернизации страны.

Что такое социальные стандарты? Это представление о том, как мы хотим жить, выраженное в цифрах. Все хотят жить хорошо, но, чтобы двигаться к этой цели, нужно измерять это "хорошо" в конкретных вещах. Например, в послевоенной Америке была четко сформулирована цель – каждая семья должна иметь свой дом и автомобиль.

Может, и примитивно, но действенно и достижимо.Социальный стандарт нужен обществу, чтобы понять: к чему нужно стремиться и ради чего надо выстраивать социальную и экономическую политику. Стандарт нужен и государству, чтобы оценить его эффективность, ведь чиновники говорят, что они без устали трудятся ради благосостояния народа.

А чем измерить это самое благосостояние? На самом деле определенная система таких показателей в Казахстане есть. Это официальный прожиточный минимум, минимальная заработная плата, минимальная пенсия, государственные пособия. На их основе можно получить представление, какой минимальный уровень жизни государство готово гарантировать населению. Поэтому стоит задача не столько просчитать стандарты, сколько изменить подход к их формированию.

Нынче все строится по принципу "не до жиру, быть бы живу". Размер социальных стандартов исходит не из того, что требуется для обеспечения приемлемого уровня жизни, а из того, сколько средств, по мнению правительства, мы можем потратить.Чиновники традиционно занижают и прожиточный минимум, и инфляцию. Они опасаются показывать реальную стоимость жизни в стране, потому что она окажется выше, чем средние доходы людей. Однако это не более чем попытка спрятать голову в песок. Ведь все и так прекрасно знают, что официальный прожиточный минимум, черта бедности, потребительская корзина и прочие показатели насквозь условны и к настоящей жизни отношения не имеют. Поэтому начать нужно с того, что отбросить ложный стыд и предложить достойные параметры уровня жизни казахстанцев.

Например, недавно были опуб-ликованы результаты работы по определению расчетов дохода, который нужен жителям Великобритании. По расчетам исследователей, средней семье с двумя детьми требуется доход не менее
18 400 фунтов стерлингов (порядка 4,3 млн тенге) в год, чтобы вести приемлемый образ жизни. Это означает заработок 357 тысяч тенге в месяц.

Британские эксперты называют плачевным уровень жизни людей, которые зарабатывают от 12 до 30 тысяч фунтов стерлингов в год на двоих. Они не могут позволить себе отпуск три раза в год, не могут отправить детей в частную школу, не могут купить собственное жилье. Скорее всего, у нас многим это покажется рассуждениями на тему «у кого суп жидкий, а у кого жемчуг мелкий». Мол, нам бы проблемы британцев. Безусловно, ставить завышенные социальные стандарты, никак не обоснованные возможностями экономики, не имеет смысла. Они будут заведомо недостижимы и вызовут у населения лишь отторжение. Но и намеренно занижать параметры достойной жизни тоже не следует.

Нынешние стандарты – это минимальная зарплата 17 439 тенге, минимальная пенсия 17 491 тенге, пособие по уходу за ребенком 8 899 тенге. Это стандарты нищеты. Они тормозят развитие социальной политики, обрекая ее на остаточное финансирование. Подобные ориентиры вызывают у людей социальное разочарование: экономика растет, а уровень жизни стоит на месте или даже ухудшается. А на фоне того, что другая часть общества тратит деньги на предметы роскоши, вместе с разочарованием приходит и возмущение.

Чтобы обрисовать контуры нужного Казахстану стандарта, попробуем просто сравнить его с британским. Итак, на питание в нем предназначено 132 фунта в месяц – около 31 тысячи тенге. Справедлива эта сумма для казахстанской семьи с двумя детьми? Абсолютно.

Далее идут социальные расходы, которые включают помощь родителям, отпуск в пределах своей страны и подарки на день рождения. Кстати, на подарки на всю семью в год отводится 404 фунта, то есть 94 тысячи тенге. И это для Казахстана вполне обоснованная сумма, если учесть количество родственников и количество праздников. Что касается отпуска, то его стоимость составляет 207 тысяч тенге. На эти деньги в пределах Казахстана отдохнуть можно.

Минимальные расходы на машину для британцев определены в 240 фунтов в месяц, то есть 56 тысяч тенге. Это связано прежде всего с высокими ценами на топливо (около 330 тенге за литр), сюда же включаются все затраты на содержание автомобиля. У нас бензин пока еще дешевле, зато на ремонт машины приходится отстегивать больше, чем британским автовладельцам, поскольку ремонтироваться нужно чаще из-за плохих дорог и некачественного бензина. Единственное, что у британцев точно дороже – это общественный транспорт. На него им придется выделять не менее 50 фунтов в месяц (11 500 тенге). Эту сумму в условиях Казахстана, где проезд на автобусе все еще достаточно дешев, можно снизить.

Но на общий итог это все равно мало повлияет. Как мы видим, реальные расходы казахстанских домохозяйств сопоставимы с британскими. Стало быть, вполне применим и стандарт приемлемого уровня жизни в 350 тысяч тенге. Конечно, можно его оптимизировать, подогнав к казахстанским условиям. Например, можно исключить расходы на подарки и помощь родителям.

Можно снизить затраты на продовольствие, заменив мясо картошкой. Можно предположить, что машины нет, поэтому бензин с запчастями не нужны. Можно обойтись и без выездного отпуска. Но тогда мы получим уже не социальный стандарт приемлемого уровня жизни, а все ту же границу бедности.

Так что уровень дохода 350 тысяч тенге на семью с двумя детьми обоснован. Кроме того, не стоит забывать, что расходы на жизнь лишь одна составляющая. Они рассчитываются с учетом того, что у семьи уже есть жилье и автомобиль. Поэтому другой частью казахстанского социального стандарта должно стать наличие в семье не менее одного хорошего автомобиля и жилья.

Также имеются еще такие важнейшие элементы уровня жизни, как возможность обеспечить себе и детям хорошее образование, лечение, отдых, занятия спортом. Это зачастую важнее, чем доход. Например, в советской системе при небольших зарплатах существовала очень сильная система социальных услуг, которая и позволяла в целом поддерживать приемлемый уровень жизни. Причем это не изобретение социалистического строя – подобная стратегия используется многими рыночными странами.

Президент Нурсултан Назарбаев поручил правительству разработать не только социальные стандарты, но и социальные гарантии. Надо полагать, что речь идет именно о том, чтобы гарантировать населению доступ к качественному образованию, медицине, культурным и спортивным учреждениям.

Принятие стандартов и гарантий само по себе не означает, что они тут же станут реальностью. Но они зададут ориентир, чтобы социальная политика развивала общество, а не консервировала бедность. Ведь не стоит забывать, что повышение социальных стандартов – это не только расходы и бремя для экономики. Это и стимул для нее – через рост потребительского рынка. Поэтому правительство должно сразу продумать, как использовать этот стимул для отечественных производителей, а также как не допустить бесконтрольный рост цен, способный размыть даже высокие социальные стандарты.

Тимур ИСАЕВ

• Бишимбаев отказался передавать пароль от своего телефона суду
  Во время очередного заседания суда в Астане Куандык Бишимбаев отказался пер...
• Казахстанцев видеозвонками атакуют лжеполицейские
  Жителей Казахстана предупреждают о новом виде интернет-мошенничества. В Wha...
• Жительницу Петропавловска наказали за фейк о волонтерах
  В Петропавловске полицейские привлекли к ответственности горожанку за распр...
• "Я не могу это объяснить". Вопрос адвоката поставил Бишимбаева в тупик
  В специализированном межрайонном суде по уголовным делам Астаны продолжаетс...
• Что изменится в жизни автомобилистов после внесения новых поправок
  Какие поправки внесли в Закон "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Р...
• Пес, помогающий строить дамбу, стал звездой Казнета
  В мессенджерах распространяется видео с собакой, которая активно помогает ж...
• Сотрудник спецЦОНа обманывал систему: бюджет не досчитался 3 миллиардов тенге
  В Конаеве задержали сотрудника спецЦОНа, которого подозревают в обмане инфо...
• Лишение свободы за пропаганду ЛГБТ: норму исключили из законопроекта
  Вице-министра культуры и информации Каната Искакова спросили о введении в...
• Жара до +30°С ожидается в Казахстане
  Казахстанские синоптики рассказали корреспонденту Zakon.kz, какой будет пог...
• В Казахстане хотят отменить лишение прав за ДТП без вреда здоровью и штраф за неоплату парковки
  В Казахстане планируют отменить лишение прав за ДТП без вреда здоровью и ис...
• Условия получения арендного жилья для молодежи изменят в Казахстане
  Комитет по делам молодежи и семьи разработал проект изменений в Правила пре...