Городские новости

Открытое письмо 2 (29.03.2012, 17:30), просмотров: 5170

Открытое письмо 2 Уважаемый Ерлан Мухтарович, 2 февраля 2012 г. в нашей газете «Новое время» было опубликовано открытое письмо на Ваше имя о фактах дискриминации гражданина, предположительно, по фамилии или по какому-то другому признаку, акиматом и земельными органами города Павлодара.

Безусловно, в конечном счете, суть этого обращения – не в дискриминации отдельных лиц по фамилии или по другим каким-то признакам. А в том, что госорганы нагло нарушают законные права граждан, пери этом совершенно не беспокоясь об ответственности.

Наше открытое письмо - очередная за эти несколько последних лет попытка обратить внимание областного руководства на полный бардак в земельных вопросах, беззаконие, творимое земельными органами, на куриную слепоту прокуратуры и на охотное содействие суда в нарушении законных прав граждан, когда речь идет о земельных интересах самих чиновников или тех, в чьей поддержке они заинтересованы.

Мы надеялись, что новым политическим руководителем области этот наш «месседж» будет понят и принят во внимание.

Судя по тому, что мы не получили никакого официального ответа на свое газетное обращение – эта попытка оказалась такой же бесплодной, как и все предыдущие.

Но мы уверены, что рано или поздно будем услышаны.

Не на областном уровне, так на республиканском.

Тем более что определенные предпосылки для этого имеются.

Как прозвучало на недавнем совещании в областном акимате, с участием нового начальника Агентства РК по управлению земельными ресурсами г-на Отарова, в земельных вопросах Павлодарская область не на должном уровне, что было отмечено в правительстве.

Нерационально используются земли сельхозназначения и не изымаются неиспользуемые, не разработаны генпланы и схемы застройки областных городов, нет планов детальной планировки по индивидуальному жилищному строительству, не проведена инвентаризация земельных участков, выданных под ИЖС и т.д.

Всем этим должны заниматься городские и областные уполномоченные земельные органы, земельная инспекция, ДГП «ПавлодарНПЦзем», основной задачей которого является кадастровый учет земель. Но, как критически заметил в своем докладе Ваш заместитель г-н Ашимбетов, утеряна координация работы по землеустройству между акиматом и земельными органами.

На самом деле, как мы увидели в своих судебных процессах с госорганами, координация есть, и очень четкая: все покрывают всех. В определенных слоях общества она называется «круговой порукой», поскольку без таковой невозможно было бы мошенничать с государственной землей.  

Высокий гость из Астаны павлодарских земельщиков публично пожурил.

Конечно, очень мягко, осторожно, не называя фамилий и должностей. Учитывая присутствие прессы и необходимость тесного сотрудничества в освоении бюджетных средств, направляемых на ревизии, мониторинг, борьбу с опустыниванием, а также в запланированном изъятии у владельцев неосвоенных участков для ИЖС и земель сельскохозяйственного назначения.

В этих целях между акиматом Павлодарской области и Агентством УЗР был подписан меморандум о сотрудничестве.

По словам председателя Агентства УЗР, государством выделяются достаточные средства на проведение полной инвентаризации земель, с оценкой каждого земельного участка.

В том, что в сфере земельных отношений есть что осваивать, нет сомнений. 

Достаточно сказать, что предыдущий глава Агентства по управлению земельными ресурсами г-н Узбеков вместе со своим заместителем и доверенными фирмами (РГКП «Казгеодезия» и его филиалами), как заявляют в финполиции, украл более 1 миллиарда тенге, выделенных на создание Морской карты казахстанского сектора Каспийского моря.

Подобных масштабов государственного воровства в республике, кажется, еще не встречалось. Впрочем, если у нас в Павлодаре десятки миллионов воруют на уровне городского богоугодного заведения, то миллиард для начальника республиканского Агентства - сумма вполне сопоставимая с должностью и предоставленным в его распоряжение бюджетом.

Вот сведения из доклада организации Инициатива стран Центральной Азии по управлению земельными ресурсами (ИСЦАУЗР/CACILM):  «В 2007 г. была завершена Национальная программа рационального использования сельскохозяйственных земельных ресурсов (2005-2007 гг.). Финансирование Программы осуществлялось за счет средств, выделяемых из республиканского и местного бюджетов. На реализацию Программы из республиканского бюджета требовалось выделение финансовых средств на три года в объеме 4 655,3 млн. тенге ($38.8 млн.)».

Судя по всему, все миллионы освоили.

Спустя пять лет снова говорится о необходимости полной инвентаризации земельных угодий. Между тем, в обязанности земельных органов входит постоянный мониторинг вверенных земельных угодий, со строгой отчетностью. Эта работа должна проводиться постоянно. Однако на совещании было сказано, что, в частности, в Павлодарской области не придается должного значения землям сельскохозяйственного назначения, нет комплексного плана рационального использования земли.

«Землеустроительные работы должны проводиться по закону, здесь эта работа не проводится, - отметил на совещании г-н Отаров, выразив сожаление, что павлодарская земельная инспекция «кроме фиксации фактов (нарушений земельного законодательства – «НВ»), никакой работы не проводит. Им даны большие полномочия, однако они ими не пользуются».

Между тем, как следует из доклада ИСЦАУЗР/CACILM, ущерб от деградации пастбищ в Казахстане составляет порядка 960 млн. долларов в год, упущенный доход от эрозии пашни – 779 млн. долларов в год, ежегодный ущерб от потери гумуса (органической составляющей почвы и показателя ее плодородия) – 2,5 млрд. долларов США. Общие ежегодные экономические потери в связи с деградацией земель составляют 93 млрд. тенге ($ 775 млн.). Цифры не сегодняшнего дня, сегодня они, наверное, еще более впечатляющие.

И вот, при колоссальных бюджетах программ по целесообразному использованию казахстанских земель, по борьбе с опустыниванием, по сохранению и воссозданию уникальной экологической среды, при том, что уровень здоровья нашего населения постоянно ухудшается, как же планируется спасать и сохранять главный казахстанский природный ресурс?

Забрать часть земель у крестьянских хозяйств и фермеров, у бедных горожан, которые каким-то чудом получив свои заветные 10 соток, не смогли из-за отсутствия денег построить на них даже «домик дядюшки Тыквы»?

Никто же не тронет «фермерские хозяйства» на сельскохозяйственных землях, принадлежащие бывшим и действующим чиновникам или какому-нибудь директору фирмы-монополиста.

Не предъявят претензий тем, кто на общегородской земле Павлодара без всяких планов детальной планировки построил себе личные коттеджи.

Прокуратура не увидит никаких нарушений земельного законодательства, потому что для ее здания павлодарский акимат и земельные органы отвели охраняемую Водным кодексом территорию.

Есть казахская пословица «жеті жұрт жеткен жер» – «земля, на которую пришло семь народов». Кто-то придает ей некий мистический смысл, а нам представляется, что суть здесь простая: для всех нас, «семи» (ста семи) народов, живущих в Казахстане, земля общая. Получить ее часть – для жилья, для земледелия, для предпринимательства, просто для огорода под картошку – имеют право по закону все граждане Казахстана.

По закону – да. А на деле – нет.

В сравнении с глобальными масштабами отмывания денег на программах борьбы с опустыниванием (кто проверит результат?), отъема земель у собственников ради интересов крупного строительного бизнеса, чьи доходы, как считают некоторые правозащитники, сопоставимы с нелегальным оборотом оружия, наркотиков, земельные аферы, творимые на уровне павлодарских городских властей, кажутся мизерными.

Тем не менее это самая настоящая коррупция в сфере земельных отношений, имеющая все признаки системности. Организованная преступность.

Система применяется ко всем, кто, по мнению господ павлодарских чиновников, рылом не вышел для получения куска земли: не отвечать в положенный срок на заявления или отвечать отписками, спрятать или «потерять» собранные и оплаченные гражданами материалы по предоставлению земли, не выдавать по сей день изготовленные еще в 2007 году госакты на легализованные участки, требуя представить акт оценочной стоимости участка, заплатить за землю и заключить договор купли-продажи.

Что касается платы за выкуп легализованных участков, здесь тоже своя система: проволокитить выдачу госакта на землю, пока стоимость квадратного метра земли была еще 114 тенге, и требовать выкупа уже по новой стоимости, установленной в ноябре 2008 г.  – 1365 тенге за кв. метр. Намекали, что можно «договориться».

Видимо, многие договаривались. К примеру, в 2009 году гр. А. приобрел полторы тысячи квадратных метров за 160 тысяч вместо 2 миллионов, гр. Н. при покупке 3 участков в городской черте заплатил по 205 и 182 тенге за кв. метр вместо 1365 тенге, гр. Ж. участок площадью 90 кв. м в центре города купил за 20 520 вместо 122 850 тенге, частный университет купил участок за миллион вместо семи миллионов, фирма, занимающаяся сбором металлолома, купила почти 2 гектара в промзоне меньше чем за два миллиона, тогда как земля должна стоить 24 миллиона, а второй участок в 83 га – за 8,5 миллиона вместо 113 миллионов и т.д. Кому не лень, пусть подсчитают убыток государственной казне от продажи земли не по законной ее стоимости.

В 2010 году на приеме у Государственного инспектора АП РК г-на Дарибаева по нашему обращению в связи с незаконным требованием павлодарских земельных органов об оплате легализованных в 2006-2007 гг. участков по расценкам 2008 года, мы представили  целый список тех, кому государственную землю незаконно отдали по дешевке. Этот список, вместе с нашим заявлением, в присутствии ответственных должностных лиц акимата области, города, земельных органов Государственный инспектор отдал представителю прокуратуры Павлодарской области.

После чего наше заявление и список исчезли, а областная прокуратура заявила, что мы никакого заявления в присутствии Госинспектора АП РК ее представителю не отдавали, поскольку оно у них «не зарегистрировано».

Все это позорное «шоу» с участием отдела земельных отношений, ДГП «ПавлодарНПЦзем», земельных органов, прокуратуры, финполиции длится уже несколько лет. Активным его участником является и павлодарский суд.

Например, акимат города Павлодара принимает постановление в интересах некой гражданки Лещенко о выдаче ей земельного участка площадью 362 кв. метра для ИЖС с адресом «ул. И. Байзакова». Но на самом деле выдаваемый гр. Лещенко участок  расположен на участке по ул. Исиналиева, 58, о чем его владелец  даже не подозревает.

Все делается тайком.

Главная фишка в этой преступной схеме – незаконно выдаваемому участку присваивается другой адрес, рисуются границы, готовится проект постановления, создается новое кадастровое дело. Гражданка Лещенко якобы законно получает землю для строительства дома и тут же продает ее частной фирме, которая якобы является добросовестным покупателем.

В это время гражданин, у которого госорганы уже украли кусок земли под легализованным зданием, в полном неведении законопослушно ждал, когда эти же самые госорганы выдадут ему госакт на земельный участок. Вместо этого его вызвали в суд в качестве ответчика, где фирма потребовала снести часть здания и освободить участок.  

Суд, разумеется, не услышал доводов о том, что решение о легализации и акт ввода в эксплуатацию здания являются правоустанавливающими документами, что, не выдавая в установленный срок госакт на землю, госорганы умышленно и незаконно препятствовали регистрации прав на имущество.

Решением суда незаконное внесудебное лишение гражданина своего имущества было превращено в якобы «законное», и фирма получила право снести часть чужого строения.

Интересно, что в павлодарском департаменте финполиции, куда мы неоднократно обращались по этим и подобным фактам, заявляют, что схема с присвоением нового адреса незаконно выдаваемому участку им давно известна.

Два года назад мы с трудом добились в ДГП «ПавлодарНПЦзем» возможности ознакомиться (за оплату) с делом по нашему легализованному участку с адресом «ул. Исиналиева, 58». Оказалось, что в нашем проекте границ земельного участка от ноября 2006 года на здании гаражей кем-то проведена линия, помеченная названием той самой фирмы, которая в будущем, через три месяца, в январе 2007 года купит у гр. Лещенко этот земельный участок, предоставленный ей акиматом якобы для строительства дома.

То есть, линия, по которой должны были каким-то способом «отрезать» для будущего покупателя земли часть нашего участка вместе со зданием, была известна акимату и земельным органам города Павлодара заранее, и все делалось ими по заказу.

Заказ был выполнен госорганами путем выдачи гр. Лещенко нужного участка якобы для ИЖС (в кольце производственных зданий) под другим адресом, без согласования со смежником (иначе пришлось бы прийти к нам), одновременно задерживая нам выдачу госакта по легализации (и до сих пор он не выдан). Сразу же после оформления участка Лешенко продала его заранее известному покупателю. И он, как «добросовестный» приобретатель, с помощью суда захватил землю и снес часть здания.

Чисто рейдерская схема захвата имущества с помощью госорганов. Безусловно, не за просто так.

По этой же схеме, как якобы новый участок с новым адресом «угол Бектурова-Урицкого», земля на территории участка по ул. Бектурова, 20 была выдана Канцелярии облсуда.

С 2007 года нам не выдавали госакт на легализованный земельный участок, под предлогом того, что часть участка выдана ГККП «Спортсервису».

В 2010 году акимат тайком отменил свое постановление о предоставлении земли Спортсервису, но не зарегистрировал его (Департамент юстиции по-прежнему выдает сведения о том, что участок площадью 0,1875 га принадлежит ГККП «Спортсервис») и выдал этот же самый участок Канцелярии облсуда.

Если все законно, как заявляют павлодарские госорганы, зачем Канцелярии Павлодарского областного суда обращаться в суд? Затем, чтобы «узаконить» мошенничество госорганов.

Требование то же – снести часть здания, на которую якобы наложен участок Канцелярии облсуда.

В судебном процессе выяснилось, что ДГП «ПавлодарНПЦзем», изготовлявшее земельные документы, умышленно наложило выдаваемый Канцелярии облсуда участок на наше здание. Умышленно, потому что в суде специалист ДГП, который выполнял заказ Канцелярии, заявил, что на место расположения участка он не выезжал, а документов о том, что на участке находится здание, в ДГП якобы не имеется.

Если бы павлодарский суд следовал элементарным этическим нормам, он должен был отказаться рассматривать иск ГУ «Канцелярия Павлодарского областного суда», поскольку находится от нее в прямой материальной и служебной зависимости: Канцелярия ведет на судей личные дела, распределяет нагрузку, платит им зарплату, обеспечивает жильем, транспортом, креслами, в смысле мебели (а может быть, и не только мебели?).

Мог ли павлодарский суд вынести решение против своего фактического работодателя?

Конечно, нет. Правда, вместо «снести» судья Жуматаев применил более мягкую формулировку - «перенести» часть здания с участка Канцелярии облсуда. Но сути беззакония это не меняет.

Все та же рейдерская схема захвата земли с участием госорганов, при попустительстве прокуратуры (даже, скорее, при полной поддержке этого захвата).

И все это венчается судебным решением, преодолеть которое, по крайней мере, на уровне области, непросто.  

В других судебных процессах в Павлодарском городском суде, где мы пытались оспорить незаконные действия госорганов по выдаче Канцелярии облсуда земельного участка, судьи, как школьники, переписывали решение судьи Жуматаева, с теми же описками и орфографией, путали истцов и ответчиков, ссылались на уже год как недействующее нормативное постановление Верховного суда и пр.

Председатель апелляционной коллегии облсуда г-жа Рыспекова, которой, видимо, было поручено дать ответ на наше обращение к омбудсмену о незаконных действиях павлодарских судей, снизошла до четырех строчек: «судебные акты Павлодарского городского суда по гражданским делам с участием Стрюк Н.Г. либо ТОО «Арай» стороны вправе обжаловать в установленном ГПК РК апелляционном порядке».

Мы г-жу Рыспекову о юридической консультации не просили, тем более что суд их давать не должен, но все равно спасибо.

Между тем на днях председатель Верховного суда объявил, что создает «специальную комиссию, которая проверит деятельность каждого судьи вплоть до его морально-психологического положения в коллективе. Как ведет себя в обществе, на чем приезжает-уезжает, откуда у него это все имущество…».

Насчет судейского имущества пусть разбираются те, кому положено, мы же намерены направить высокой комиссии решения их павлодарских коллег и ответ г-жи Рыспековой, которые, на наш взгляд, характеризуют именно моральную сторону деятельности судей.

24 марта 2012 г. исполнился ровно год, как правительство Казахстана утвердило новую программу по противодействию коррупции, рассчитанную до 2015 года.

Премьер-министр Масимов тогда отмечал, что это очень важная программа, учитывающая нее только возможности государства по противодействию коррупции, но и развитие гражданского общества. «Я бы на первое место поставил развитие Интернета… развитие блогов, вовлечение всех членов правительства, всех государственных органов, для того, чтобы граждане имели возможность напрямую информировать и реагировать на все эти факты коррупции», – пояснял свою мысль премьер.

А тогдашний начальник финпола г-н Кожамжаров заявлял, что «приоритетной задачей, вытекающей из Указа главы государства по вопросам повышения эффективности правоохранительной деятельности, определено формирование антикоррупционного мировоззрения, повышение правовой грамотности и уровня доверия граждан к государственным органам».

Почти полгода со времени принятия этой замечательной антикоррупционной программы мы встречались практически со всеми павлодарскими государственными органами в суде.

Какое к ним может быть доверие?!

Не знают законов или делают вид, что не знают, врут напропалую, черное называют белым, фальсифицируют и скрывают государственные документы, и при этом дружно покрывают друг друга.

Надежд на прокуратуру не возлагаем, поскольку прокуроры просто присутствуют на судебном процессе (хотя по закону должны участвовать) или забегают «на минутку» и, не зная толком, о чем речь, дают заключение: «заслушав пояснения сторон, ознакомившись материалами дела… в требованиях отказать».

Такое негосударственное отношение надзорного органа к нашим обращениям о нарушениях закона, в том числе в суде, стало особенно заметным после отказа в просьбе «материально помочь» прокуратуре.

Акимат города в лице своих представителей заявляет, что постановление об отчуждении права землепользования у ГККП «Спортсервис» в органах юстиции регистрировать не нужно, мол, это наш внутренний документ, что процедуру легализации земельного участка по ул. Бектурова, 20 мы не прошли. У нас два (!) решения – промежуточное, о принятии к рассмотрению легализационных документов, и окончательное – о предоставлении права собственности на земельный участок, оба подписаны всеми уполномоченными должностными лицами акимата г. Павлодара, в том числе заместителем акима – и акимат заявляет, что мы не прошли легализацию?!

В ГУ «Отдел земельных отношений г. Павлодара», как утверждает его представитель г-жа Джексенова, нет архива по заявлениям лиц, испрашивающих земельные участки, а есть только, по ее выражению, «собственные дела» юристов. Какой-то земельный архив, как с трудом удалось выяснить, имеется в ГУ «Отдел финансов г. Павлодара», но там якобы земельщикам ничего «не дают». Это частные лавочки или государственные учреждения?

Последний раз ГУ «Отдел земельных отношений г. Павлодара» проверяли на предмет соблюдения антикоррупционного законодательства в 2006 г.

Тогда в справке по проверке, проведенной дисциплинарным советом совместно с Агентством по делам госслужбы, указывалось, что создание при отделе земельных отношений ГККП «ПавлодарГеокарта» является незаконным, что отдел неправомерно переложил работу по приему и регистрации заявлений граждан о получении земельных участков на ГККП. Цитата из акта проверки: «нет отработанной схемы по оформлению права на земельные участки, не ведется журнал по документообороту с другими землеустроительными организациями, не ведется переписка с заявителями».

Судя по заявлениям в суде представителя ГУ «Отдел земельных отношений» г-жи Джексеновой, все осталось по-прежнему – заявления граждан не регистрируются, переписка с заявителями не ведется, документооборот не налажен. Ни один из документов, которые мы истребовали от Отдела земельных отношений г. Павлодара, представлен не был.

В то же время год назад Компания «Казахстанский Центр геоинформационных систем» заключила договор с ГУ «Отдел земельных отношений города Павлодара» на разработку программного комплекса «Автоматизированная информационная система отдела земельных отношений города Павлодара» и на поставку лицензированного программного обеспечения ArcGis. Где же информационный прогресс?

Кстати, только на сайте павлодарского городского акимата отсутствует необходимая для всех граждан информация о порядке оформления права на земельные участки. На сайтах всех других казахстанских городов эта информация общедоступна, изложена простым и понятным языком.

Это позорно для нашей продвинутой области, зато кому-то в мутной воде проще рыбку ловить.

ГККП «ПавлодарГеокарта» отдела земельных отношений, акимата г. Павлодара» заявляет, что якобы не изготавливало нам проект границ легализуемого земельного участка по ул. Бектурова, 20. У нас есть квитанция об оплате работ по изготовлению проекта, принятой ГККП «ПавлодарГеокарта» и копия самого проекта. Более того, в ответах на наши обращения о выдаче госакта и зам. акима города, и зам. начальника ГУ «Отдел земельных отношений» ссылались на то, что все земельные материалы по легализации есть, но акт нельзя выдать из-за ГККП «Спортсервис».

В феврале 2007 г. мы заплатили ДГП «ПавлодарНПЦзем» 3 268 тенге за изготовление государственного акта. Нам отвечают, что госакт не изготавливался. Между тем, по земельному законодательству, изготовление государственного земельного акта – это государственная услуга, которую ДГП обязано было нам оказать.

Ни суд, ни прокуратура не сочли нужным выяснять, на каком основании ДГП «ПавлодарНПЦзем» заявляет, что у них нет никаких кадастровых сведений о земельном участке площадью 0,4693 га по ул. Бектурова, 20, который с 2000 по март 2005 года был у нас на праве аренды, и представляет в суд какие-то чуть ли не обгрызенные мышами бумажки, где с трудом угадывается искомая фамилия, вместо законного кадастрового дела, которое должно храниться в архиве.

Главная обязанность государственных дочерних предприятий РГП НПЦзем, в том числе и павлодарского - учет, накопление, систематизация, хранение  сведений о земельных участках, внесение записей о правообладателях в земельно-кадастровую книгу и в единый государственный реестр земель.

С 2002 года в предприятиях НПЦзем внедряется автоматическая система учета АИС ГЗК, на это выделяются государственные средства, и, вероятно, ДГП «ПавлодарНПЦзем» не обделили. Если документы Государственного земельного кадастра хранятся в павлодарском ДГП в таком виде, в каком их принесли в суд, возникает законный вопрос: куда за 10 лет ушли государственные деньги, выделенные на АИС ГЗК?

* * *

Все политики и чиновники, декларируя с высоких трибун борьбу с коррупцией, обязательно произносят имя Президента, как бы «освящая» его именем свои намерения и одновременно публично фиксируя свою искреннюю преданность его идеям.

Но как только торжественная часть заканчивается, все они разбегаются по темным углам и продолжают творить то, против чего только что так громко выступали.

Так что с коррупцией реально желает бороться только Президент.

Может, и в нашей области найдется его сподвижник в этой борьбе?

Только на это наша надежда.

Уважаемый Ерлан Мухтарович,

В своем открытом письме от 2 февраля т.г. мы не просили ничего незаконного и сверхъестественного – только объективно проверить наше обращение и дать ответ.

Возможно, настоящее обращение будет более убедительным.

Если наших доводов и фактов Вам не хватит, тогда мы предложим гражданам города и области предоставить нашей газете факты нарушения их прав земельными органами и передадим Вам как доказательство того, что необходимо инициировать проверку работы земельных госорганов города Павлодара.

Редактор-издатель газеты «Новое время»

Стрюк Сергей 

Редактор газеты «Новое время»

Лебедева Ирина



Последние новости:



Комментарии:


Нет комментариев. Почему бы Вам не оставить свой?



Для того чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь и войдите на сайт под своим именем.

Если Вы уже регистрировались то просто войдите на сайт под своим именем.



Ещё новости

Пострадавший в ДТП ...
ДТП произошло в Павлодаре на улице Ак. Сатп...
7 декабря 2016 года...
Впервые в Павлодаре Ирина Хакамада проведёт...

"WEST" Karaoke Disco Bar

Предлагает:
Летняя веранда
Для любителей отдыха на свежем воздухе наша летняя...
VIP зал на 30 посад...
Большой VIP зал оборудованный професси ональным к...

Фото объявления

эльборовые резцы вставки Рэо 138. 137, 132 ,85

эльборовые ...

эльборовые резцы. Рэо 138. 137, диам ...
4 комнатная квартира, Катаева-93

4 комнатная ...

Перепланировка в 3-комн (документы), ...
ул.Абрикосовая 101. Равноценный обмен на машину.

ул.Абрикосовая ...

ул.Абрикосовая 101. Равноценный ...
Реклама на сайтеКонтактыНаши клиенты     Статистика
сейчас на сайте 195 чел.
© 2006-2016 ТОО"Электронный город"
    Дизайн Алексенко А.